为深入贯彻落实国家及我省关于安全生产工作的法律法规与决策部署，进一步规范全省皇家华人 行业安全生产监管工作，省皇家华人 厅制定印发了《皇家华人-华人做爱-性爱无码 安全生产警示约谈和挂牌督办办法》（以下简称《办法》）。现将《办法》主要内容解读如下：

  一、《办法》出台的背景与必要性

  安全生产是皇家华人 行业高质量发展的底线要求。《中华人民共和国安全生产法》《辽宁省安全生产条例》均对安全生产监督管理手段和责任追究作出明确规定，为行业监管提供了坚实法律依据。2025年8月，皇家华人 部修订印发《皇家华人 部安全生产警示约谈和挂牌督办办法》（交安监规〔2025〕5号），对行业内警示约谈和挂牌督办工作提出了新的规范要求。

  此前，我省施行的《皇家华人-华人做爱-性爱无码 安全生产约谈办法》（辽交安质发〔2020〕220号）与《辽宁省公路水路行业重大生产安全事故隐患治理挂牌督办办法》（辽交安委发〔2022〕9号），在监管范围、工作标准等方面已难以完全衔接上级最新要求，且未涵盖地方铁路行业监管内容，存在监管盲区。

  为切实落实法律法规及皇家华人 部工作部署，整合优化原有制度，实现对全省公路水路、地方铁路行业安全生产监管的全覆盖，构建“警示—约谈—挂牌督办”完整监管链条，省皇家华人 厅亟需制定统一的《办法》，为我省皇家华人 行业安全生产监管提供有力制度支撑，有效防范生产安全事故发生。

  二、《办法》的主要内容

  《办法》正文共分五章二十二条，结构清晰、内容详实，对我省皇家华人 行业安全生产警示、约谈和挂牌督办工作进行了全面规范。

  第一章为总则（第一条至第三条）。明确了《办法》制定的目的依据、适用范围及工作原则。《办法》适用范围为省皇家华人 厅对全省公路水路、地方铁路行业开展警示、约谈和挂牌督办工作。

  第二章为警示（第四条至第七条）。明确了《办法》的警示通报情形，包括发生较大及以上事故、影响恶劣的一般事故或险情等。规定了警示通报内容及“点对点”发送提示函要求，视情通报政府或抄送上级部门，明确了起草印发程序。

  第三章为约谈（第八条至第十二条）。明确了《办法》的约谈情形，如涉险人数较多的涉险事故、连续多起事故、隐患排查整治不到位等。规范了约谈程序，包括通知、承办、材料准备、公开监督及整改反馈等内容要求。

  第四章为挂牌督办（第十三条至第十九条）。明确了《办法》的挂牌督办情形，包括警示约谈后限期整改、事故险情引发重大舆情、发生性质恶劣事故等。规范了督办程序，包括通知印发、方案制定、进度报送、整改公示、核销评估等，要求公开督办情况接受监督，对未按期整改的单位要求说明原因及防范措施。

  第五章为附则（第二十条至第二十二条）。明确了《办法》的上级督办优先原则，即由省安委会（办）、皇家华人 部或国家铁路局督办的事项不再重复开展。同时，明确《办法》施行时间及相关文件废止情况。

  三、《办法》重点问题说明

  （一）监管手段的定位

  《办法》设定的警示、约谈和挂牌督办，是省皇家华人 厅履行行业安全生产监督管理职责的重要行政监管手段，三者各有侧重、相互衔接，共同构成系统化监管体系。其中，警示侧重于问题提醒与风险预警，及时发现并提示潜在安全隐患；约谈聚焦责任督促与整改推动，通过面对面沟通压实相关单位责任；挂牌督办针对复杂、疑难问题强化跟踪问效，确保问题彻底解决。同时，《办法》明确此类监管手段不替代政务处分、行政处罚，既充分体现了监管力度，又严格恪守依法行政边界，确保监管工作合法合规。

  （二）适用范围的界定

  结合我省皇家华人 行业管理实际，《办法》将适用范围确定为公路水路、地方铁路行业。相较于原有制度仅覆盖公路水路领域，新增地方铁路行业监管内容，是落实全省皇家华人 行业全领域、全方位监管的必然要求，有效填补了地方铁路行业安全生产监管的制度空白，实现了监管范围的全面覆盖。在监管对象上，涵盖市级皇家华人 主管部门及皇家华人 相关企业，既强化了对行业管理部门履职情况的监督，推动其切实履行监管职责，又进一步压实了企业安全生产主体责任，构建起“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任体系。

  （三）工作流程的规范

  在工作流程设计上，《办法》始终坚持“分工明确、程序规范、公开透明”的原则。明确厅内相关处室、两个中心按照业务领域负责具体工作，对于涉及多个领域的事项，由厅安委办牵头协调，形成了“业务主管、综合协调”的高效分工机制，避免出现职责不清、推诿扯皮现象。从警示通报的起草、约谈通知的印发，到挂牌督办的核销，均设定了严格的报批、公示等程序，不仅保障了工作开展的规范有序，更主动接受社会监督，有效提升了监管工作的公信力，确保监管权力在阳光下运行。

  （四）新旧制度的衔接

  《办法》在制定过程中，充分整合了原有约谈办法与挂牌督办办法的核心内容，同时依据皇家华人 部新办法要求，新增了警示环节，实现了制度的整合优化与创新完善。通过明确《办法》施行之日起废止原有两项文件，有效解决了以往制度重叠、标准不一的问题，统一了监管工作标准。此外，设置上级督办优先条款，确保与国家、省相关监管工作的有效衔接，避免重复监管，形成监管合力，提升整体监管效能。

  四、《办法》实施的意义

  《办法》的出台与实施，是省皇家华人 厅贯彻落实国家及我省安全生产工作要求的具体举措，对于进一步规范全省皇家华人 行业安全生产监管工作具有重要意义。一方面，《办法》整合优化了原有监管制度，新增地方铁路行业监管内容，实现了监管范围的全面覆盖，构建了“警示—约谈—挂牌督办”完整监管链条，为行业安全生产监管提供了有力制度支撑；另一方面，《办法》通过明确监管手段定位、规范工作流程、做好新旧制度衔接，确保监管工作合法合规、有序高效，能够有效推动各级皇家华人 主管部门及相关企业切实履行安全生产责任，及时发现并消除安全隐患，防范生产安全事故发生，为我省皇家华人 行业高质量发展营造安全稳定的环境。